知识资产管理系统

项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

改革开放三十多年来,我国吸引外资成绩显著,外商投资企业在我国国民经济中的地位和作用越来越重要，特别是在经济全球化、一体化的大背景下,我国的外商投资企业发展迅猛,对促进我国的经济发展作出了极大的贡献，但是近2年由于中美贸易摩擦的持续，外商投资企业面临巨大的不确定性，政治风险和资金自由流动的风险增大，这些不确定性和风险对于外商投资企业管理和服务工作带来了极大的挑战。

国家商务部为加大外商投资引入和促进力度，下发了《财政部商务部关于2019年度外经贸发展专项资金重点工作的通知》（财行〔2019〕137号），通知中要求各地切实采取具体举措进一步提高外商投资服务水平和质量，保护外商投资企业合法权益。

深圳市商务局作为对外商管理服务的主管部门，在外商投资企业管理服务领域取得了一定的成效，其电子政务系统建设也已具备一定的规模和架构，实现了大部分业务的系统化管理，在提升行政效率，面向企业和社会的便捷化交互服务上，发挥了重要的作用。

随着国家“放管服”工作的不断深入推进，对外商管理服务业务的改革创新也在不断深化，业务重心已转移为对外商投资促进、外商投资保护、外商投资企业服务及事中事后的全方位监管。为贯彻落实《外商投资法》、《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》精神，加大外商投资保护和促进力度，提高外商投资服务水平和质量，保护外资企业合法权益，为外资企业在我市健康发展提供保障和支持，结合外资企业服务实际需求，充分应用移动互联网、大数据等新一代信息技术，以企业服务为核心，构建全渠道服务平台，实现政府与企业间资源整合、数据共享、业务融合和高效协同，提出本次项目“深圳外商投资促进服务平台”的建设。

投标人资质要求

供应商须具备的基本条件 （1）供应商须是在中华人民共和国境内注册并具有独立法人资格或独立法人授权的分支机构。（证明文件：提供供应商营业执照或事业单位法人证等法人证明文件复印件加盖投标人公章。若为分支机构投标，还需提供独立法人机构的授权。一个独立法人机构只允许授权一个分支机构参与投标，独立法人机构和分机机构不能同时参与本项目投标，否则均按无效投标处理）供应商必须具有深圳市政府采购注册供应商资格（在深圳市政府采购供应商库中显示有效，供应商注册网址：- （2）本项目不接受联合体投标，不接受投标人选用进口产品参与投标。 （3）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 （4）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 （5）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 （6）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 注：“信用中国”、“中国政府采购网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以中标通知书发出前的查询结果为准。（7）供应商必须具有深圳市政府采购注册供应商资格（在深圳市政府采购供应商库中显示有效，供应商注册网址：-

服务类清单

具体技术要求

（一）项目简介

为了更好地适应外商企业管理方式从备案审批全面转向促进投资、投资保护、事后监管、信息报告等服务型管理方式的转变而建立的。服务平台积极利用信息化手段，解决现有外商企业投资管理中存在的各项问题。能够为外商投资企业服务工作的开展、监测、考核、评价提供高效有力的支撑，并通过服务平台信息沉淀出的大数据资源，可以更全面、准确、动态掌握我市外商投资企业的现状。服务平台结合外资企业服务需求实际，充分应用移动互联网等新一代信息技术，以企业服务为核心，构建全渠道服务平台，实现政府与企业间资源整合、数据共享、业务融合和高效协同，持续引领行行业的创新与发展。

（二）项目建设内容

本项目的建设能够为外商投资企业服务工作的开展、监测、考核、评价提供高效有力的支撑，并通过服务平台信息沉淀出的大数据资源，可以更全面、准确、动态掌握我市外商投资企业的现状。服务平台结合外资企业服务需求实际和内部管理需要，充分应用移动互联网等新一代信息技术，以企业服务为核心，构建全渠道服务平台，实现政府与企业间高效协同，持续引领行行业的创新与发展，主要建设内容如下：

1.门户系统

门户系统按照深圳市门户统一标准化原则开发，嵌入现有商务局门户平台。门户系统是一个旨在服务全体用户的信息发布、信息反馈、信息分析、信息交流、资源共享、预警发布的一站式门户，同时也是外商投资企业服务工作人员，工作站人员等进行网上办公、协同工作的平台。

通过统一的认证方式，应用门户系统为内外部不同用户提供综合管理和对不同信息及应用的访问控制，通过服务的集成如资源库系统、搜索、协作、业务管理等，满足平台建设可持续发展的需求。

2.业务管理系统

包括工作站管理、外资服一张图和企业服务管理三部分。

包括工作站人员管理、业务管理。

工作站人员管理包括个人业务管理，如：考勤管理、日程安排、待办管理等，支持对用户工作的管理和辅助。流程管理提供工作流驱动的各种流程化作业，包括但不限于流程审批等。知识管理，提供对各种文件、资料等的集中管控，集知识存储、整理、传播于一体。日常管理包含对日常会议、车辆、资产、人事管理等内容，提供日常办公业务的全方位数字化管理。

业务管理包括但不限于工作站服务企业的任务分配、日常工单记录、上级派发工单的接收和处理，工单分类及统计、群发信息以及工作站人员培训管理等。

此外，外资服务一张图和服务管理，为外资管理部门的管理工作提供服务。实现对外资企业服务关键信息和数据的管理，为制定政策和服务提供支持。内容包括但不限于到资管理、投诉管理等。

3.大数据分析系统

数据湖。设计和建立多维数据源方案，设立外资企业库、行业库、科技情报库等专业数据库，构建外资企业大数据湖，为持续创新应用提供基础支撑。它完成对相关的数据采集、数据沉淀，形成各类块数据，如主题库等，同时完成对数据的管理，为大数据应用提供各种数据服务。

大数据分析应用。设计和建立外资企业画像管理，全方位展示企业情况。同时提供关联分析功能，为鉴别企业需求，发现企业发展中的问题和未来发展趋势分析提供支持。建立园区画像，展示园区的服务和发展。

4.移动端应用系统

包括微信端应用和移动APP应用。

微信端应用主要面向外资企业和公众用户，通过微信端应用可以便捷的进行业务查询和业务办理，包括但不限于服务动态、政策法规、服务预约等应用。

移动APP主要面向内部用户，实现移动化事务处理和管理功能，随时随地发起、处理和完成日常工作。重点关注但不限于对通知公告、任务管理、流程管理、人事管理等功能。

5.接口管理系统

本项目需要充分与国家商务部、省一级公用系统、深圳市一级相关系统和商务局内部相关系统进行对接，设计和实现与数据共享、同步，设计和建立全面的数据对接方案。最大程度建立和挖掘数据应用效率和价值。

（三）项目技术要求

1、非功能性需求

1.1、性能需求

本系统要求具有运行的高效性和对用户操作响应的实时性。具体要求如下：

（1）单页面的刷新请求即时秒刷，数据纯文字的统计查询及汇总页面响应时间不超过3秒；

（2）附件的打开和下载、外部资源加载采用异步方式，不影响页面的基本功能操作；

（3）数据设计必须按照统一的规范，实现数据库的并发控制，保证数据的真实性、可靠性，不出现“脏”数据；

（4）不会出现因数据量过大，系统长时间无响应导致系统操作中断。

（5）并发响应性能，要求在100无延迟并发用户的访问下达到小于4秒的响应速度。

1.2、安全需求

（1）通过防火墙和入侵检测系统(IDS) 为网络安全提供实时的边界入侵检测及采取相应的防护手段。

（2）具备用户行为的安全审计和防抵赖能力，提供帮助系统安全管理的安全报表。

（3）根据不同人员不同业务应用需求进行身份认证和权限控制，保证信息系统资源不被非法访问。

（4）系统管理策略必须遵循国家信息安全规范，系统安全设计符合国家安全等级保护二级要求。

2、系统实现需求

2.1、技术的先进性

应采用成熟、先进的技术，确保系统技术的先进性和前瞻性，采用先进的软件体系结构和应用平台，建设符合信息技术的最新发展潮流的应用基础架构和应用系统，保证投资的有效性和延续性。

在项目实施中，应充分考虑以下先进的软件体系结构和应用平台以保证系统在技术上的先进：

（1）分布式集群高可用架构

系统支撑平台需采用分布式集群技术，达到分层高可用设计、线性横向扩展、系统深度解耦、纯软件实现的目标。

（2）基于J2EE的设计规范

J2EE平台的核心技术包括：JDBC, EJB, RMI, JSP, JAVA SERVLETS, XML, JMS, JTS, JTA, JAVAMAIL 和 JAF。其实J2EE本质上由一整套服务（SERVICES）应用程序接口（APIS）和协议构成，它对开发基于WEB的多层应用提供了功能支持。J2EE还要求描述在何时、何处需要使用这些技术。

（3）工作流引擎技术

以工作流引擎技术为核心的工作流管理系统在电子政务中的应用正在成为发展的趋势。以工作流管理系统为基础，以保证系统不会因为流程的变化而瘫痪，将应用逻辑或流程逻辑相分离，实现流程可以互相连接、交叉或循环进行，也可以打破部门界限而发生于各相关部门之间。

（4）面向对象的组件技术

以采用面向对象和面向组件的技术来解决软件问题；面向对象的组件技术提供了服务器上的自治、企业级、和分布式功能，并帮助开发者在不同颗粒度级别上定义和封装系统功能。

2.2、系统的实用性

在应用软件开发时要充分考虑实用性，能够真正为最终用户带来便利，并应充分考虑利用软硬件资源。对于系统的界面和操作，要考虑不同用户的实际需要和用户层次，充分考虑使用人员的能力和素质、部门业务需求情况，做到易学易用、操作简单。

2.3、系统的稳定性

系统的建设规划要充分考虑系统投入运行后即作为生产系统，保证每周7×24小时服务：

（1）要求应用系统首先应该是正确的；

（2）要求具有备份功能和措施；

（3）要求具有高的容错及故障恢复能力，即出现意外时能够隔离故障区，保护重要数据，通知管理人员做人工干预，避免灾难性后果发生。

2.4、系统的灵活性

系统应能够适应我委业务的发展变化，支持灵活设计、调整业务处理流程和组织结构。

2.5、系统的开放性

要求采用基于面向对象思想的架构设计，体现在：

（1）基于开放的标准；

（2）建立应用的标准访问规范，保证迅速实现各种异构平台之间的集成，让复杂业务和数据更容易集成。

2.6、系统的可维护性

应能使管理员通过集中控制台方便地配置、监视、控制、诊断整个系统，并且能够监视和控制用户情况、提高效率、消除隐患。业务人员可通过系统管理功能和权限管理方便地维护和管理该系统。

2.7、系统的可扩展性

（1）应用支撑平台必须考虑到与已有系统、其它单位系统以及将来待开发系统之间的互联，因此在设计时要分析现有需求并预测未来的增长，满足目前要求。

（2）应保证设计的应用系统具有良好的二次开发功能，以利于今后的扩展。

（3）对于未来的发展，要立足在现有的基础上升级改造，保护现有投资。

2.8、系统的可管理性

系统的部署、使用及管理以简便、易于操作、方便实用为准则，采用基于Web方式管理系统，降低系统管理、维护成本，提高系统的可管理性。

2.9、系统的安全性

应采取确实有效的安全手段，保证系统信息和信息传输的安全。

商务需求

（一）项目服务期限

本项目完成期限为自合同签订之日起5个月：需求调研1个月，系统开发完善期3个月，试运行期1个月。

售后服务期限1年。验收之日起一年的维护服务、运行保障服务，包括：数据服务、实施培训、现场技术支持。

（二）售后管理要求

1、组织实施要求

（1）投标方需提供清晰的项目组织结构，包括：项目角色、主要职责、人员构成；以及沟通机制；

（2）投标方需提供项目管理方法，风险控制方案。

2、项目人员安排要求

本项目建设人员要求组成包括项目总监、架构分析师、项目经理、编码人员、测试人员、UI设计人员、管理人员及运行维护人员的项目团队。

需提供参与项目建设的主要人员的详细信息及在本项目中所担任的角色。

参与项目建设的主要人员及项目经理需提供在本单位的近3个月社保部门打印的缴纳社保证明。

（三）项目验收要求

1、项目验收要求：要求投标人提供系统整体验收方案并协助招标方进行整体系统验收工作。

（1）投标商以书面形式正式认可系统安装调试成功，本项目建设单位即可进行系统验收。

（2）投标商参与系统验收，共同进行测试和诊断所有模块和整个系统。

（3）接收过程中出现任何软件、硬件故障，整个验收和诊断流程将重新开始。

（4）投标商须提供完整的系统诊断流程。

（5）建设单位不接受部分验收合格的系统。

2、项目成果要求

中标方应在合同规定时间内，将招标范围内所界定的工作完成，在通过双方认可的验收，并通过《深圳市电子政务项目检测验收规范》（深府办[2008]122号）规定的测评要求后，交付给招标方，其中包括：

（1）满足本文件的项目目标和相应的技术要求、业务要求的完整的，可最终良好运行的应用软件系统；

（2）满足确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套技术文件。技术文件内容应包括但不限于以下文件：软件需求说明书、系统概要设计说明书、数据库设计说明书（包含数据字典）、详细设计文档、试运行报告、性能测试报告、功能测试报告、操作手册、维护资料、技术服务和技术培训等相关资料。

3、项目保密性要求

在本项目开发实施阶段期间甲乙双方均对对方提供的技术情报和资料承担保密义务。不论项目是否变更、解除、终止，本条款长期有效。

（四）项目服务要求

1、售后服务

（1）售后服务内容

1）提供系统扩充、升级方面的技术支持服务；

2）中标人负责本项目范围内的系统的正常运行。中标人必须承诺有详细的后期服务计划，提供技术支持和故障响应服务；

3）在系统开始实施和维护期间，要求为本项目成立专门的维护服务和技术支持小组，提供到达现场维护和技术支持；

4）在质保期内，对于紧急的问题由中标人技术人员即时查找原因，提出解决方案，需要额外技术支持时，增援技术人员必须在2小时内到达现场，当天处理；

5）中标人在维护期内对于在使用过程中委内系统管理员及技术人员无法解决的紧急问题，中标人应另外派出技术人员赶到用户现场，排除故障；

6）在系统投入运行后，中标人在维护期内，应派出技术人员实施定期现场例行巡检服务。主要工作内容包括：收集用户使用信息，对网络环境的检查、清理，解答用户疑难等工作，并将结果及时反馈给委内相关管理部门。

（2）售后服务期限

验收之日起一年内。

2、系统测试

（1）网络联机测试：按性能要求做最大并发数测试并低于系统平均响应速度。

（2）系统各模块功能测试，符合且覆盖业务部分全部要求。

3、维护要求

（1）对系统在质保期内进行更新维护，对于产品和系统开发本身的缺陷和错误，中标人应长期免费修正或提供补丁，并迅速恢复因用户误操作或某些错误操作导致系统故障；

（2）本次采购的所有应用软件系统质保期均为一年（从项目终验之日起计算）；

（3）软件系统质保期内，所有软件的维护及升级均为免费，故障处理响应时间不得大于8小时；

（4）投标人负责向用户提供必要的维护、操作培训，技术支持和售后服务各项费用计入总投标价之内。投标人须提供免维期间的应用系统免费软件版本升级及功能更新服务。

（5）提供本次采购的所有应用软件系统的二次开发接口及相关技术文档，并为后期工程的顺利开展作技术准备，方便以后能够扩充新的系统；

（6）投标人必须提出维护期内的维护内容和范围（软件、系统模块、技术）。

评标信息

其他

附件